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略論中國共產黨領導的多黨合作制
http://www.scol.com.cn(2015/11/20 17:51:32)  致公黨四川省委  潘延芳 李珊  編輯:余普

  

潘延芳 李珊


  摘 要:文章認為,中國共產黨領導的多黨合作制,是在我國長期的革命與建設過程中逐步形成和建立起來的一種具有中國特色的社會主義政黨制度。這是一種能有效推進社會健康發展的政黨制度,是一種能生動體現社會主義民主精神的政黨制度,是一種能有效促進中國共產黨與各民主黨派自身建設的政黨制度,因而是一種具有巨大優越性的政黨制度。

  關鍵詞:中國共產黨;多黨合作制;民主黨派;中國特色

  中國共產黨領導的多黨合作制,是在我國長期的革命與建設過程中逐步形成和建立起來的一種具有中國特色的社會主義政黨制度。這一政黨制度根植于中國國情、符合中國客觀實際,因而,在現實的運行過程中顯示出了它巨大的優越性。

  一、中國共產黨領導的多黨合作制是有中國特色的政黨制度

  中國共產黨領導的多黨合作制是在我國長期的革命與建設過程中逐步形成和建立起來的新型政黨制度。這是一種根植于中國國情、符合中國客觀實際的政黨制度,因而,是一種具有中國特色的社會主義政黨制度。回顧歷史,我們可以十分清楚地看到,中國共產黨與我國八個民主黨派——中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟——的合作共事制度, 是在長期的革命與建設過程中逐步形成和建立起來的。早在抗日戰爭時期,我們的各個民主黨派就同中國共產黨一道, 堅持抗戰、團結進步, 堅決反對國民黨頑固派的投降、分裂和倒退;在抗日戰爭勝利后, 我們的各個民主黨派又同中國共產黨一起堅決反對獨裁,反對內戰,堅決主張和平民主建國。在即將取得全國勝利的前夕, 我們的各個民主黨派堅決站在人民一邊, 譴責國民黨反動派發動內戰,反對國民黨反動派的獨裁統治,堅決主張推進中國的民主化。為此,各個民主黨派的負責人,突破國民黨的層層封鎖,紛紛來到解放區, 積極參加籌備召開新政協。1949年1月,李濟深、沈鈞儒、馬敘倫、郭沫若等民主黨派和無黨派代表55人聯合發表《我們對時局的意見》,宣布“愿在中共領導下,獻其綿薄,共策進行,以期中國人民民主革命之迅速成功,獨立、自由、和平、幸福的新中國之早日實現”。【1】同年9月,各民主黨派以及無黨派民主人士參加了中國人民政治協商會議,參與制定了《中國人民政治協商會議共同綱領》,參加了中央人民政府并擔任要職。中國人民政治協商會議的召開,標志著中國共產黨領導的多黨合作制正式確立。新中國成立后,我們的各個民主黨派又在中國共產黨的領導下,繼續與中國共產黨合作共事,積極支持中國共產黨的各項方針政策;1956年我國進入社會主義后,各民主黨派堅決擁護社會主義,積極參與社會主義建設事業;1978年改革開放以來,各個民主黨派又積極投入到改革開放的偉大事業中,與中國共產黨肝膽相照、同舟共濟,為建設中國特色社會主義獻計獻策,為中國的繁榮昌盛貢獻力量。以上的簡要分析可見,中國共產黨領導的多黨合作制是在我國長期的革命與建設過程中逐步形成、建立和成長起來的一種符合中國國情的、因而是具有中國特色的新型政黨制度。

  中國共產黨領導下的多黨合作制,不同于西方國家的政黨制度。它是一種社會主義政黨制度,是一種具有中國特色的新型政黨制度,是一種新型的民主政黨制度。在西方政黨制度中,各個黨派之間是一種相互競爭、相互攻擊、甚至相互拆臺的關系。而在中國共產黨領導的多黨合作制中,中國共產黨與八個民主黨派之間是一種友好合作的關系:一方面,八個民主黨派作為參政黨,自覺維護中國共產黨的執政地位,自覺在中國共產黨的領導下參政議政,積極為社會主義建設事業獻計獻策,成為中國共產黨的親密友黨;另一方面,中國共產黨作為執政黨,根據“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針,大力支持各民主黨派成員積極參政議政、行使民主理政和民主監督的權利,廣泛吸納民主黨派人士參與到黨和國家的政治生活中,并邀請他們在政府內擔任重要職務。有關資料顯示,截止到黨的十七大,我國各級人大代表中有黨外人士18萬多人,各級政協委員中有黨外人士35萬多人;全國擔任縣處級以上職務的黨外干部3.1萬多人,其中,國務院部門正部級有2人,中央國家機關副部級有18人,全國31個省、自治區、直轄市中,黨外人士擔任副省長、副主席、副市長的有24人,全國307個市( 州、盟、區) 人民政府中有356位黨外干部擔任副市( 州、盟、區) 長。【2】從實踐看,所有在政府中擔任重要領導職務的民主黨派人士,在他們各自分管的政府工作中都充分享有實實在在的管理權、指揮權、決定權、建議權。無數事實皆證明,各民主黨派在中國共產黨的領導下,都積極地為國家的發展、社會的進步獻計獻策,都在建設中國特色社會主義的偉大事業中發揮著重要作用。可見,中國共產黨領導下的多黨合作制,完全不同于西方國家的政黨制度,它是一種具有中國特色的新型政黨制度。這正如鄧小平所指出的那樣:“在中國共產黨的領導下, 實行多黨派合作, 這是我國具體歷史條件和現實條件所決定的, 也是我國政治制度中的一個特點和優點。”【3】

  二、中國共產黨領導的多黨合作制具有巨大的優越性

  中國共產黨領導的多黨合作制的形成歷史與制度特點,決定了它在現實的運行過程中必然呈現出巨大的優越性。其優越性具體體現在以下幾個方面:

  1、中國共產黨領導的多黨合作制是一種能有效推進社會健康發展的政黨制度。眾所周知,現代政治是一種政黨政治。所謂政黨政治,通俗地講,即政黨在社會政治生活中起著主導作用。在當今世界200多個國家中,有170多個國家是由政黨領導國家政權、組織社會生活。【4】因此,對于一個國家來講,其社會能否獲得健康發展,在極大程度上取決于這個國家政黨制度的優劣。所以,要實現社會的健康發展,就必須確立一個良好的政黨制度。中國共產黨領導的多黨合作制正是一種能卓有成效推進社會健康發展的良好政黨制度。因為,在我們這種政黨制度中,中國共產黨與各民主黨派之間的關系是一種友好的合作關系,是一種赤誠相待的政治協商關系,因而是一種和諧的政黨關系。這種和諧的政黨關系,具體體現在我黨所確定的“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針中。這種和諧的政黨關系,決定了各個民主黨派都必然會以國家主人翁的姿態,與中國共產黨親密合作,共同推進中國特色社會主義建設事業,共同承擔起民族復興的歷史責任,共同為中華民族的興旺發達作出貢獻。這無疑有利于推進社會的健康發展。而在西方,各政黨之間的關系是一種互相傾軋的競爭關系,各政黨之間相互拆臺、相互攻擊,其結果必然在各政黨之間形成相互間的摩擦與內耗,這極其不利于社會的健康發展,不利于國家的興旺發達。這正如鄧小平所指出的那樣:資本主義國家的“那種多黨制是資產階級互相傾軋的競爭狀態所決定的”,“這種狀況是它們的弱點而不是強點,這使它們每個國家的力量不可能完全集中起來,很大一部分力量互相牽制和抵消。”【5】顯然,西方國家的政黨制度不利于社會的健康發展。而中國共產黨領導下的多黨合作制,由于共產黨與各民主黨派之間是一種友好合作的和諧關系,因此,能夠有效地避免西方政黨制度所必然具有的那種相互攻擊、相互牽扯、相互拆臺的弊端,能夠在廣泛發揚民主、充分聽取和吸收各方意見與建議的基礎上,集中一切力量與智慧辦大事,進而能夠卓有成效地推進社會的健康發展與快速進步。我國建國以來的歷史與現實已充分證明了這一點。據有關數據顯示,1949年,我國在經濟、社會各方面與西方發達國家總的差距約為150-200年,然而,僅僅經過幾十年的發展,我國就迅速拉小了與西方國家的差距,并在極短的時間內建立起了獨立完整的工業體系和國民經濟體系,特別是1978年改革開放以來,中國的經濟更是實現高速增長,經濟成效卓著:1978~2008年,我國GDP平均每年以9.8%的速度增長,目前仍保持著較高的增長速度;我國的GDP總量從1978年的1473億美元增加到2008年的38600億美元,到2010年我們的GDP總量已位居世界第二,成為世界第二大經濟體系;我國人均GDP從1978年的244美元增加到2008年的3300美元,目前我國人均GDP已經超過5000美元,步入中等收入國家行列(中偏上);中國經濟占世界經濟總量的比重,也由20世紀70年代末的不足1%,提高到2007年的7%以上,進而又提高到2011年的10%左右。我國舉世矚目的發展成就與輝煌,充分彰顯了中國共產黨領導下的多黨合作制的巨大優越性。

  2、中國共產黨領導的多黨合作制是社會主義民主政治的生動體現。我國是一個社會主義國家,我們所搞的民主政治是一種社會主義民主政治,而中國共產黨領導下的多黨合作制正是社會主義民主政治的生動體現。首先,在中國共產黨領導的多黨合作制下,共產黨作為執政黨提出重大的路線方針政策,而各個民主黨派作為參政黨以主人翁的姿態積極獻計獻策,提出各項政策建議;同時,中國共產黨通過各種形式與各民主黨派進行政治協商(中國共產黨領導的多黨合作制的一項基本內容就是執政黨和參政黨之間的政治協商,這是一種十分鮮活而有效的民主形式),充分吸納各民主黨派的意見與建議,并在此基礎上達成共識、取得一致性意見,成為決策的重要依據。所有這些,不僅極大地調動了各民主黨派及其所聯系的社會階層參與社會主義建設事業的積極性,而且真正實現了決策的民主化,充分顯示了中國共產黨治理國家的民主性,也充分顯示了共產黨領導的多黨合作制的民主性。其次,在中國共產黨領導的多黨合作制下,各個民主黨派作為參政黨,具有法律賦予的參政權利,它們在憲法的范圍內積極參與國家各項政治生活,其成員直接擔任各級政府的領導職務,并在人大、政協、政府、人民團體、各企事業單位與中國共產黨合作共事,通力合作有效參與國家與社會的治理,真真切切地在國家政治生活中發揮著重要作用,充分實現了國家政治生活的民主化。最后,在中國共產黨領導的多黨合作制下,中國共產黨與各個民主黨派之間形成了建立在肝膽相照基礎上的互相監督的民主政治機制。這種政治機制之所以是民主的,是因為監督是相互的,即:不僅執政的中國共產黨可以監督民主黨派,同樣,民主黨派也可以監督執政的中國共產黨。對此,毛澤東同志很早就有論述,他說:“所謂互相監督,當然不是單方面的,共產黨可以監督民主黨派,民主黨派也可以監督共產黨。……但是有了民主黨派,對我們更為有益”。【6】中國共產黨與民主黨派之間的相互監督,充分體現出共產黨領導的多黨合作制的民主性。以上分析表明,中國共產黨領導的多黨合作制非常生動而充分地體現了社會主義民主政治的精神。

  3、中國共產黨領導的多黨合作制有利于促進中國共產黨和各民主黨派的自身建設。作為一個政黨要持久保持并不斷增強自身的活力、生命力與戰斗力,就必須不斷加強自身的建設。中國共產黨領導的多黨合作制的一大優越性就在于,它能有效促進中國共產黨與各民主黨派的自身建設。眾所周知,在中國共產黨領導的多黨合作制中,共產黨與各民主黨派之間是一種友好的合作關系、是一種坦誠的政治協商關系,是一種平等的相互監督關系(而且,這些關系是長期的、持久的)。所有這些關系不僅能密切中國共產黨與各個民主黨派之間的聯系、增進其相互間的友誼,而且,能有效地加強和促進中國共產黨與各個民主黨派的自身建設。因為,友好的合作關系與坦誠的政治協商關系使中國共產黨與各民主黨派可以及時而充分地發現對方的問題與不足(在疏離的關系中,無法充分而及時地發現對方的問題與不足);而平等的互相監督關系又可以及時將所發現的問題與不足給對方指出來,使對方得以及時地、有針對性地采取措施加強自身的思想建設、組織建設、作風建設。這對于執政的中國共產黨來講,有利于增強其活力與生命力、提高其執政能力和執政水平;而對于各個參政的民主黨派來講,則可以增強其參政能力、提高其參政水平。需要特別指出的是,在中國共產黨領導的多黨合作制下,共產黨與各民主黨派之間的相互監督,是立足在友好合作、肝膽相照的基礎上,這就使各它們之間的相互監督必然更真誠;而實踐證明,真誠的監督,往往更真實、更有力、更實在、更到位,因而更能有效促進共產黨與各民主黨派的自身建設、更能有效促進它們的健康發展。實踐證明,中國共產黨與各民主黨派的確是在友好的合作過程中、在充分的政治協商過程中及時發現對方存在的問題與不足,并在真誠的互相監督過程中及時給對方指出來,從而有效地促進各自的自身建設。

  參考文獻:

  【1】《中共中央文件選集第18冊( 1949. 1—9) 》,中共中央黨校出版社,1992年版,第68頁

  【2】《十七大報告輔導讀本》,人民出版社,2007年版,第260頁

  【3】《鄧小平文選》(第2卷),人民出版社,1994年版,第205頁

  【4】侯遠長:《充分發揮中國特色政黨制度的獨特優勢》,《中州學刊》2013 年第1期

  【5】《鄧小平文選》(第2卷),人民出版社,1994年版,第267頁

  【6】《毛澤東著作選讀》(下冊),人民出版社,2001年版,第790頁

  潘延芳(作者系成都理工大學外國語學院,大學英語一部主任、副教授)

  李珊(作者系成都理工大學外國語學院,英語系副主任、副教授)

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